ПИСЬМО Управления МНС РФ по г. Москве от

<ПИСЬМО> Управления МНС РФ по г. Москве от 14.01.2000 N 02-11/1280
"О НАЛОГЕ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ"

Вопрос: ТОО выполняет монтаж систем автоматического водяного пожаротушения, противопожарного водопровода и вентиляции с установкой клапанов дымоудаления и огнезадерживающих клапанов на строящихся и реконструируемых объектах. Наша организация имеет строительную лицензию на проведение соответствующих работ и не имеет лицензии Государственной противопожарной службы МВД России, поскольку в соответствии с Правилами лицензирования строительной деятельности в г. Москве, утвержденными распоряжением Премьера Правительства Москвы от 31 декабря 1997 г. N 1467-РП, устройство систем вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации , прокладка внутренних сетей водоснабжения , устройство систем автоматического пожаротушения, охранной и пожарной сигнализации на строящихся и реконструируемых объектах отнесены к строительной деятельности, а в п. 6 Перечня видов деятельности , на проведение которых выдается лицензия Государственной противопожарной службой МВД России , указано: "Монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание оборудования и систем противопожарной защиты ". Так как мы считаем, что выполняемые нами работы являются видами строительной деятельности и не относятся к пожарно - технической продукции, мы никогда не пользовались льготами, предусмотренными подп. "ю" п. 1 ст. 5 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость". С этим не согласны наши заказчики, которые считают, что указанные выше виды работ относятся согласно приложению к приказу МВД РФ от 18 июня 1996 г. N 33 "Об утверждении Перечня пожарно - технической продукции" к пожарно - технической продукции и на них распространяются льготы, предусмотренные подп. "ю" п. 1 ст. 5 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость". При расчетах за выполненные работы они снимают НДС как с самих выполненных работ, так и с материалов , которые были приобретены с НДС. Как следствие, стоимость материалов оказывается искусственно заниженной и наша организация несет существенные убытки.
Просим разъяснить порядок применения льгот, предусмотренных подп. "ю" п. 1 ст. 5 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость", в подобной ситуации и дать оценку действиям наших заказчиков.

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ

ПИСЬМО
от 14 января 2000 г. N 02-11/1280

О НАЛОГЕ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ

В соответствии с подпунктом "ы" пункта 12 инструкции Госналогслужбы "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" от 11 октября 1995 г. N 39 от налога на добавленную стоимость освобождается пожарно - техническая продукция; работы и услуги в области пожарной безопасности, выполняемые на договорной основе; материалы и комплектующие изделия, используемые для производства пожарно - технической продукции, а также для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности.
Что касается льготирования работ по монтажу систем автоматического водяного пожаротушения, противопожарного водопровода и вентиляции с установкой клапанов дымоудаления и огнезадерживающих клапанов на строящихся и реконструируемых объектах, а также материалов, используемых при производстве названных видов работ , то здесь следует отметить следующее.
Согласно Федеральному закону "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ к работам и услугам в области пожарной безопасности относятся:
- охрана от пожаров предприятий и населенных пунктов на договорной основе;
- производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно - технической продукции;
- выполнение проектных, изыскательских работ;
- проведение научно - технического консультирования и экспертизы;
- испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;
- обучение населения мерам пожарной безопасности;
- осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;
- огнезащитные и трубо - печные работы;
- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;
- ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;
- строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной охраны;
- другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается федеральными и территориальными органами управления Государственной противопожарной службы.
Настоящим Федеральным законом устанавливается лицензионный порядок осуществления деятельности в области пожарной безопасности. Перечень видов деятельности , на проведение которых выдается лицензия Государственной противопожарной службой МВД России, приведен в постановлении Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в РФ и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ". Данный перечень включает следующие виды работ :
1. Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, научно - техническое консультирование по вопросам пожарной безопасности.
2. Проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности.
3. Организация и деятельность пожарной охраны населенных пунктов, министерств, ведомств, а также предприятий , учреждений, организаций независимо от их организационно - правовых форм.
4. Проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной безопасности.
5. Производство, проведение испытаний, поставка пожарной техники и огнетушащих средств.
6. Монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание оборудования и систем противопожарной защиты .
7. Проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на соответствие требованиям пожарной безопасности.
8. Обучение мерам пожарной безопасности.
Следовательно, вышеназванным постановлением строительно - монтажные работы не отнесены к работам, на которые должна выдаваться специальная лицензия органов противопожарной службы. Однако данные работы относятся к работам в области пожарной безопасности и соответственно подлежат освобождению от налога на добавленную стоимость, как и материалы и комплектующие изделия, используемые для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности.
В то же время следует отметить, что плательщиками налога на добавленную стоимость являются организации, осуществляющие реализацию товаров . Соответственно льготы по уплате данного налога применяются непосредственно к производителям товаров , а не к покупателям.
Согласно вышеназванной инструкции "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" организации, предприятия и учреждения, производящие и реализующие товары , указанные в подпунктах "ф", "х" и "ы" пункта 12 инструкции, имеют право не применять предоставленную льготу.
На основании изложенного в случае, если организация - поставщик имеет право на вышеуказанную льготу, выбор применять или не применять данную льготу остается за ней. Отказ заказчика от уплаты налога на добавленную стоимость является безосновательным.

Заместитель
руководителя Управления
государственный советник
налоговой службы III ранга
А.А. Глинкин