ПРИКАЗ ГНИ по г. Москве, УФСНП по г. Москве,

ПРИКАЗ ГНИ по г. Москве, УФСНП по г. Москве, Департамента финансов и МКН от 19.11.1996 N 49/53/448/Пр-14

<ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОГАШЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ГОРОДСКОМУ БЮДЖЕТУ И ВНЕБЮДЖЕТНЫМ ФОНДАМ>

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО Г. МОСКВЕ

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

МОСКОВСКИЙ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
ПРИКАЗ
от 19 ноября 1996 г. N 49/53/448/Пр-14

Во исполнение распоряжения Мэра Москвы от 7 августа 1996 г. N 195/1-РМ "О порядке погашения задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды" приказываю:
1. Утвердить Порядок погашения предприятиями задолженности городскому бюджету и внебюджетным фондам .
2. Утвердить Положение о Московской межведомственной балансовой комиссии .

Начальник Государственной налоговой
инспекции по г. Москве
Д.Г. Черник

Начальник Управления Федеральной
службы налоговой полиции
Российской Федерации по г. Москве
Б.С. Добрушкин

Министр Правительства Москвы -
руководитель Департамента финансов
Ю.В. Коростелев

Председатель Московского комитета
по делам о несостоятельности

В.Т. Сайкин

Приложение N 1
к приказу
Государственной налоговой
инспекции по г. Москве,
Управления Федеральной службы
налоговой полиции Российской
Федерации по г. Москве,
Департамента финансов
Правительства Москвы,
Московского комитета по делам
о несостоятельности
от 19 ноября 1996 г. N 49/53/488/Пр-14

ПОРЯДОК ПОГАШЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ГОРОДСКОМУ БЮДЖЕТУ И ВНЕБЮДЖЕТНЫМ ФОНДАМ

1. В целях рассмотрения вопроса о погашении задолженности городскому бюджету Государственная налоговая инспекция по г. Москве, осуществляя предусмотренные законодательными и иными правовыми актами проверки документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей в городской бюджет, направляет в Департамент финансов Правительства Москвы и Московский комитет по делам о несостоятельности информацию об организациях, имеющих задолженность по обязательным платежам в городской бюджет с общей суммой задолженности 500 миллионов рублей и более и включенных Государственной налоговой инспекцией по г. Москве в Ежемесячный перечень крупнейших должников по налогам в бюджет .
В состав направляемой информации входят документы, предусмотренные пунктом 7 Порядка применения положений Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей", утвержденного Государственной налоговой службой Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации от 13.08.94 N ВГ-4-13/94н, от 13.08.94 N 104 и от 16.08.94 N 104, письмом Государственной налоговой службы Российской Федерации от 23.02.96 N ВЗ-6-10/134, а также сведения о предоставленной организации - недоимщику отсрочке в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 08.02.96 N 11 и Государственной налоговой службы Российской Федерации от 08.02.96 N ВГ-6-09/81, включая копии принятых решений о предоставлении отсрочки и об отмене таких решений.
Погашение фискальной задолженности организациями - недоимщиками, не включенными Государственной налоговой службой Российской Федерации в Ежемесячный перечень крупнейших должников по налогам в бюджет или имеющими фискальную задолженность в городской бюджет, общая сумма которой составляет менее 500 миллионов рублей, осуществляется в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
2. Московский комитет по делам о несостоятельности рассматривает представленные материалы на заседании Московской межведомственной балансовой комиссии, включающей представителей Департамента финансов Правительства Москвы, Государственной налоговой инспекции по г. Москве, Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве, федерального и городского органа исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли , а также при необходимости - иных органов и организаций. Рассмотрение осуществляется при участии руководителя или заместителя руководителя и главного бухгалтера организации - недоимщика.
В результате рассмотрения определяется реальная возможность погашения фискальной задолженности при условии предоставления отсрочки по налоговым платежам, отсрочки уплаты штрафов за нарушение налогового законодательства, а также реализации мероприятий по финансовому оздоровлению организации - недоимщика.
О результатах рассмотрения составляется протокол, подписываемый всеми членами Межведомственной балансовой комиссии, участвовавшими в заседании, и представителем организации - недоимщика. Протокол должен содержать заключение о возможности погашения фискальной задолженности. При наличии положительного заключения к протоколу прилагается проект графика погашения фискальной задолженности и перечень необходимых мероприятий. Указанные документы в недельный срок со дня заседания комиссии направляются в Департамент финансов Правительства Москвы и Государственную налоговую инспекцию по г. Москве.
3. Департамент финансов Правительства Москвы и Государственная налоговая инспекция по г. Москве рассматривают в соответствии со своей компетенцией заявление организации - недоимщика о предоставлении организации отсрочки по налоговым платежам, отсрочки уплаты штрафов за нарушение налогового законодательства либо проведении иных мероприятий по урегулированию фискальной задолженности с учетом заключения Московской межведомственной балансовой комиссии и принимают соответствующие решения.
О принятии решения по предоставлению отсрочки уплаты налоговых платежей Департамент финансов в 3-дневный срок уведомляет Государственную налоговую инспекцию по г. Москве и Московский комитет по делам о несостоятельности .
4. В отдельных, более сложных, случаях мероприятия по урегулированию фискальной задолженности осуществляются с оформлением договора, заключаемого организацией - недоимщиком с Департаментом финансов Правительства Москвы, Государственной налоговой инспекцией по г. Москве и, при необходимости, Московским комитетом по делам о несостоятельности . Указанный договор предусматривает предоставление отсрочки по налоговым платежам и отсрочки уплаты штрафов за нарушение налогового законодательства, а также обязательства организации - недоимщика:
- по своевременной и полной уплате текущих налоговых платежей;
- по мобилизации активов, реализации имущества , непосредственно не участвующего в производстве;
- по концентрации финансовых средств на одном расчетном счете;
- по увеличению объемов реализации продукции ;
- по сокращению товарообменных операций и операций, осуществляемых через третьих лиц ;
- по введению моратория на повышение заработной платы;
- по осуществлению иных мероприятий по финансовому оздоровлению.
Неотъемлемой частью указанного договора является график выплаты отсроченных налогов и штрафов с указанием конкретных сумм и сроков их внесения, а также протокольного решения Московской балансовой комиссии с оценкой эффективности вышеуказанных обязательств организации - недоимщика.
5. Неисполнение организацией - недоимщиком графика выплаты отсроченных платежей и принятых на себя обязательств по упомянутому договору является основанием для прекращения в одностороннем порядке действия договора или решения о предоставлении отсрочки .
Прекращение их действия осуществляется по инициативе органа, к компетенции которого отнесены функции контроля за соблюдением соответствующих условий предоставления отсрочки и обязательств по договору, о чем этот орган в 3-дневный срок уведомляет остальные стороны и Московский комитет по делам о несостоятельности .
В предусмотренных законодательством случаях Московский комитет по делам о несостоятельности предпринимает в соответствии со своей компетенцией действия, направленные на осуществление мероприятий по финансовому оздоровлению организации - недоимщика.
6. Если при разработке мероприятий по урегулированию фискальной задолженности выявлена необходимость предоставления организации - недоимщику отсрочки по налоговым платежам и штрафам за нарушение налогового законодательства на срок, превышающий предельно допустимые сроки, предусмотренные налоговым законодательством, такая отсрочка может быть предоставлена организации - недоимщику только при условии возбуждения в арбитражном суде в отношении этой организации производства по делу о несостоятельности и назначении процедуры внешнего управления имуществом должника в порядке, установленном законодательством о несостоятельности .
7. Если по результатам рассмотрения не принято решение о предоставлении организации отсрочки по налоговым платежам, отсрочки уплаты штрафов за нарушение налогового законодательства или проведении иных мероприятий по урегулированию фискальной задолженности либо действие принятого решения прекращено в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, Государственная налоговая инспекция по г. Москве в месячный срок предпринимает действия по взысканию указанной задолженности в бесспорном порядке, а в случае недостаточности денежных средств на расчетном счете организации - недоимщика - по обращению взыскания на суммы, причитающиеся организации - недоимщику от ее дебиторов и по обращению взыскания на ее имущество.
8. Взыскание задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты и внебюджетные фонды, а также пеней за задержку уплаты штрафов и иных санкций за нарушение законодательства Российской Федерации о налоговых и иных обязательных платежах, производится в соответствии с налоговым и таможенным законодательством Российской Федерации и Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.02.96 N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций" .
В случаях, установленных пунктами 10-11 Временного положения, Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве и Государственной налоговой инспекцией по г. Москве направляются в адрес Московского комитета по делам о несостоятельности документы и материалы по перечню, предусмотренному в приложении к настоящему Порядку.
9. Московский комитет по делам о несостоятельности на основе оценки возможных последствий обращения взыскания на имущество организации вправе осуществить в соответствии со своей компетенцией действия по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности организации - недоимщика. В этом случае погашение фискальной задолженности осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о несостоятельности .
Московский комитет по делам о несостоятельности в течение двух недель со дня получения от Государственной налоговой инспекции по г. Москве указанных в абзаце 2 пункта 8 документов и материалов уведомляет Налоговую инспекцию и Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве о произведенных им действиях по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности организации - недоимщика либо о неосуществлении им в отношении организации - недоимщика указанных действий.

Приложение
к Порядку

СВЕДЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МОСКОВСКОМУ КОМИТЕТУ ПО ДЕЛАМ
О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ
С УВЕДОМЛЕНИЕМ О ПРОИЗВЕДЕННОМ АРЕСТЕ ИМУЩЕСТВА

1. Копия решения Государственной налоговой инспекции по г. Москве об обращении взыскания на имущество.
2. Копия акта о произведенном аресте имущества организации - недоимщика с приложением описи имущества.
3. Сведения о просроченной кредиторской задолженности организации - недоимщика.
4. Справка о сумме ко взысканию:

-\
Вид налоговыхВсего В том числе
платежей -
недоимкаштрафыневнесенные
отсроченные

платежи
-
-
--

ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ, НАПРАВЛЯЕМЫЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО Г. МОСКВЕ МОСКОВСКОМУ КОМИТЕТУ
ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

1. Полное наименование организации - недоимщика, ее местонахождение и организационно - правовая форма.
2. Сведения о регистрации организации - недоимщика в статусе банка или иной кредитной организации и о действии лицензии на совершение банковских операций.
3. Справка о сумме задолженности организации перед бюджетами и сумме начисленных штрафных санкций, установленных на последний отчетный период, предшествующий аресту имущества организации - недоимщика.
4. Копия бухгалтерского отчета организации - недоимщика за последний отчетный период с отметкой налогового органа с приложениями организации - недоимщика независимым профессиональным оценщиком и данные этой оценки, если такие данные имеются).
5. Справка о предоставленной организации - недоимщику отсрочке по налоговым платежам с указанием видов налогов и платежей, сумм и сроков, на которые предоставлена отсрочка .
6. Справка о предоставленной организации - недоимщику отсрочке по уплате штрафов за нарушение налогового законодательства Российской Федерации.

Приложение N 2
к приказу
Государственной налоговой
инспекции по г. Москве,
Управления Федеральной службы
налоговой полиции Российской
Федерации по г. Москве,
Департамента финансов
Правительства Москвы,
Московского комитета по делам
о несостоятельности
от 19 ноября 1996 г. N 49/53/488/Пр-14

ПОЛОЖЕНИЕ
О МОСКОВСКОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ БАЛАНСОВОЙ КОМИССИИ

Настоящее Положение определяет порядок работы, права и обязанности Московской межведомственной балансовой комиссии .
1. Комиссия создана на основании приказа Государственной налоговой инспекции РФ, Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой полиции РФ, Федерального управления по делам о несостоятельности от 31.05.96 N ВА-3-10/42/285/184/35 и распоряжения Мэра Москвы от 07.08.96 N 195/1-РМ и в своей работе руководствуется действующим налоговым законодательством.
2. Комиссия рассматривает вопросы погашения задолженности: федеральному бюджету и внебюджетным фондам в размере от 1 до 20 млрд. руб., а городскому бюджету в размере свыше 500 млн. руб. предприятий и организаций, включенных Государственной налоговой инспекцией по г. Москве в Ежемесячный перечень крупнейших должников , а также дает заключения о возможности предоставления права на проведение мероприятий по реструктуризации задолженности по уплате налогов и штрафов за нарушение налогового законодательства, отсрочкам по платежам и налоговым кредитам на условиях, определенных налоговым законодательством и Указом Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1207.

3. В соответствии с Порядком, установленным совместным приказом N ВА-3-10/42/285/184/35, и Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа, для подготовки материалов и принятия решения на Комиссию в Московский комитет по делам о несостоятельности представляется следующая информация:
от Государственной налоговой инспекции по г. Москве:
- перечень крупнейших должников с указанием имеющейся отсрочки - ежемесячно до 10 числа следующего месяца;
- документы и материалы по перечню, указанному в приложении к вышеперечисленным Порядкам - в 3-дневный срок со дня наложения ареста на имущество в соответствии с пунктами 10, 11 Временного положения, утвержденного Указом Президента РФ N 199 от 14.02.96;
от Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве:
- документы и материалы по перечню, указанному в приложении к вышеперечисленным Порядкам, - в случаях и в сроки, предусмотренные пунктами 10, 11 Временного положения, утвержденного Указом Президента РФ N 199 от 14.02.96;
от Департамента финансов Правительства Москвы:
- сведения о предоставлении отсрочки , включая копии принятых решений о предоставлении и отмене, - в 3-дневный срок по принятии таких решений и по перечню крупнейших должников;
от Пенсионного фонда РФ по г. Москве:
- сведения о предоставлении отсрочки , включая копии принятых решений о предоставлении и отмене, - в 3-дневный срок по принятии таких решений и по перечню крупнейших должников;
от предприятий - недоимщиков :
- данные о предприятии с предложениями и обоснованиями погашения задолженности;
- график погашения задолженности, согласованный с территориальным органом Государственной налоговой инспекции по г. Москве, и справочные данные к нему;
- копия баланса предприятия за последний отчетный период.
В Московский комитет по делам о несостоятельности представляются также материалы и документы по вопросам отсрочек , налоговым кредитам и реструктуризации задолженности в соответствии с методическими указаниями, положениями, порядком проведения и другими инструктивными документами, действующими на момент рассмотрения этих вопросов.

Объем информации, формы и порядок представления могут уточняться и утверждаться председателем Комиссии.
4. Для подготовки материалов на рассмотрение Комиссии и предварительного их анализа председатель Комиссии формирует и организует работу рабочей группы сотрудников организаций, входящих в состав Комиссии. Рассмотрение материалов осуществляется на заседании рабочей группы с участием полномочных представителей организаций - недоимщиков и не позднее 3 дней до заседания Комиссии.
Рабочая группа готовит для рассмотрения на Комиссии предложение о порядке погашения задолженности и проект решения.
5. На основании представленных организацией - недоимщиком документов и с учетом предложений заинтересованных органов государственного управления Комиссия может применить к организации - недоимщику следующие меры, направленные на погашение фискальной задолженности:
- с учетом имеющейся возможности погашения задолженности за счет мобилизации финансовых и материальных ресурсов, перераспределения средств Комиссия соглашается с предложенным организацией - недоимщиком планом - графиком погашения фискальной задолженности и рекомендует предоставление ей отсрочки в установленном порядке;
- при отсутствии обоснованного плана - графика погашения задолженности Комиссия рекомендует Государственной налоговой инспекции по г. Москве и Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве осуществить действия, предусмотренные налоговым законодательством, направленные на погашение фискальной задолженности за счет обращения взыскания на суммы, причитающиеся организации - недоимщику от ее дебиторов, и обращения взыскания на ее имущество, если эти действия не приведут к прекращению или ограничению научно - технической или производственной деятельности организации - недоимщика;
- в случае невозможности погашения фискальной задолженности указанными выше мерами Комиссия может рекомендовать Московскому комитету по делам о несостоятельности осуществить в соответствии с его компетенцией действия по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности организации - недоимщика. В этом случае погашение фискальной задолженности осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о несостоятельности .
Комиссия делает заключение о возможности предоставления права на проведение реструктуризации фискальной задолженности, отсрочкам и выделения налоговых кредитов.

6. Комиссию возглавляет председатель - председатель Московского комитета по делам о несостоятельности .
7. Председатель Комиссии:
- утверждает персональный состав Комиссии;
- руководит работой Комиссии;
- осуществляет взаимодействие Комиссии с органами законодательной и исполнительной власти.
8. В состав постоянных членов Комиссии входят полномочные представители следующих органов исполнительной власти и организаций:
- заместители председателя Комиссии - заместители председателя Московского комитета по делам о несостоятельности ;
- представитель Департамента финансов Правительства Москвы;
- представитель Департамента науки и промышленной политики Правительства Москвы;
- представитель Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве;
- представитель Государственной налоговой инспекции по г. Москве;
- представитель Московского банка Сбербанка РФ;
- представитель Пенсионного фонда РФ по г. Москве;
- утратил силу. - Приказ МКН N 23, ГНИ по г. Москве N 30, Департамента финансов N 01-38 и УФСНП по г. Москве N 367 от 31.07.1998;
- представитель федерального органа исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли ;
- представитель Московского городского фонда медицинского
страхования;

- представитель ГУП "Московский городской клиринговый центр";

- представитель Московского регионального аналитического центра;

- представитель Комитета по управлению имуществом Москвы.

9. Рассмотрение представленных на Комиссию материалов осуществляется при участии уполномоченных представителей организации - недоимщика.
10. На заседания Комиссии с правом совещательного голоса могут быть приглашены:
- представители банков и других финансовых и инвестиционных институтов;
- представители кредиторов предприятия;
- эксперты - консультанты и другие юридические и физические лица, привлеченные к работе Комиссии.
11. Результаты работы Комиссии оформляются решениями в форме протокола.
Протоколы заседаний Комиссии оформляются секретарем и подписываются всеми членами Комиссии и председателем. По результатам обсуждения отдельных вопросов повестки заседания Комиссии могут оформляться выписки из протоколов. Протоколы заседаний Комиссии являются документами строгой отчетности и находятся на ответственном хранении в Московском комитете по делам о несостоятельности .
12. Ответственный секретарь Комиссии - сотрудник Московского комитета по делам о несостоятельности .
Секретарь Комиссии организует: подготовку к заседаниям Комиссии, ведение протоколов, оформление решений и выписок из них. По решению председателя готовит и рассылает запросы, проекты решений и другие документы, касающиеся выполнения функций и задач Комиссии.
Регистрацию поступающей и исходящей корреспонденции Комиссии, обработку документов по предприятиям - недоимщикам осуществляет Московский комитет по делам о несостоятельности .
13. Решение Комиссии принимается единогласно и является основанием для применения в отношении организации - недоимщика мер, предусмотренных действующим законодательством.
В случаях, когда члены Комиссии коллегиально приходят к выводу, что в рамках установленного Порядка погашения фискальной задолженности нет решений, совместимых с реальной обстановкой, или при наличии особых мнений отдельных членов Комиссии оформленные протоколы с соответствующими пояснениями направляются в Межведомственную балансовую комиссию РФ.
14. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в две недели.