РЕШЕНИЕ Мосгорсуда от 12.05.2004 N 3-120/2004

РЕШЕНИЕ Мосгорсуда от 12.05.2004 N 3-120/2004
<ОБ ОТКАЗЕ В ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 29.07.2003 N 628-ПП>


МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2004 года

Дело N 3-120/2004

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-120/2004 по заявлению Б., К. об оспаривании пункта 5 постановления Правительства Москвы от 29.07.2003 N 628-ПП "О передаче в хозяйственное ведение жилых домов и финансировании содержания жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду в микрорайоне Востряково",

установила:

Б. и К. проживают в доме 21 по ул. Матросова в квартире N 15. Данный дом относится к специализированному жилищному фонду.
Пунктом 5 постановления Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 628-ПП "О передаче в хозяйственное ведение жилых домов и финансировании содержания жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду в микрорайоне Востряково" установлено, что лица, зарегистрированные по месту пребывания в жилых помещениях, указанных в пункте 2 настоящего постановления, оплату за пользование жилыми помещениями, эксплуатационные, коммунальные и прочие услуги производят по ставкам и тарифам, установленным для граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.
Б. и К. обратились в суд с заявлением об оспаривании вышеприведенного пункта постановления Правительства Москвы, ссылаясь на то, что данное положение противоречит жилищному и гражданскому законодательству, которыми не предусмотрено взыскание платы за пользование жилыми помещениями в отсутствие соответствующего договора найма жилого помещения, а также нарушает их права, поскольку незаконно возлагает на них обязанность производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в отсутствие договора найма.
К., одновременно представляющий также и заявителя Б., в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом .
Представитель Правительства Москвы Л. требования заявителей не признал, полагая их необоснованными.
Выслушав представителя Правительства Москвы, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора М., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что требования К. и Б. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома , квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Статьей 7 вышеназванного Закона определены виды жилищного фонда:
- частный жилищный фонд;
- государственный жилищный фонд;
- муниципальный жилищный фонд;
- общественный жилищный фонд.
Дом, жилым помещением в котором пользуются заявители, находится в собственности города Москвы, и в силу определений, изложенных в статье 7 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" отнесен к государственному жилищному фонду.
Статья 4 указанного Закона устанавливает обязанности и ответственность для всех граждан и юридических лиц при использовании жилищного фонда, в том числе, бережно относиться к жилищному фонду и своевременно производить оплату жилья, коммунальных услуг, независимо от правовой формы его использования.
Согласно статье 15 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" оплата жилья в государственном и муниципальном жилищных фондах и коммунальных услуг, оказываемых гражданам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от форм собственности, осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ежегодно устанавливаемыми федеральными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг вправе устанавливать региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг.
Органами местного самоуправления, органами государственной власти города федерального значения Москвы и органами государственной власти города федерального значения Санкт-Петербурга в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы потребления коммунальных услуг, цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах и тарифы на коммунальные услуги в жилых помещениях, а также цены и тарифы в соответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг.
В соответствии с Законом города Москвы от 11 марта 1998 года N 6 "Основы жилищной политики города Москвы" цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в жилищном фонде города, тарифы на коммунальные услуги в жилых помещениях, а также порядок их взимания утверждаются Правительством Москвы после принятия закона города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год.
По смыслу приведенных норм оплата жилья производится всеми гражданами, проживающими в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от форм собственности, а ставки и тарифы оплаты жилищно-коммунальных услуг устанавливаются органами государственной власти города федерального значения Москвы, т.е. Правительством Москвы.
Следовательно, доводы заявителей о том, что на них незаконно возложена обязанность по оплате за пользование жилым помещением и коммунальными услугами в отсутствие договора найма жилого помещения, являются необоснованными.
Нормы гражданского и жилищного законодательства, на которые ссылаются заявители в своем заявлении, действительно, регулируют отношения сторон по договору найма жилого помещения, но наличие данных норм не исключает возможность взимания платы за пользование жилым помещением и коммунальными услугами на иных основаниях.
Кроме того, оспариваемым положением установлены ставки, по которым должна производиться оплата за пользование жилым помещением и коммунальными услугами.
Как выше указано в решении, установление ставок оплаты жилищно-коммунальных услуг находится в компетенции Правительства Москвы.
Поскольку оспариваемая норма правового акта Правительства Москвы не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав заявителей и не возлагает на них незаконных обязанностей, оснований для признания ее не действующей и не подлежащей применению не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 253 ГПК РФ, судебная коллегия

решила:

в удовлетворении заявления Б., К. об оспаривании пункта 5 постановления Правительства Москвы от 29.07.2003 N 628-ПП "О передаче в хозяйственное ведение жилых домов и финансировании содержания жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду в микрорайоне Востряково" - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней.